法德協議重塑歐盟汽車排放路徑

歐洲汽車業緊縮的雙邊解方

法國與德國於 2026 年 10 月 16 日確認達成一項聯合協議，以捍衛歐洲汽車產業，雙方同意放寬歐盟對新車所提出的 2035 年 CO2 目標，並將「歐洲製造」公共採購規則限縮至歐盟 27 個成員國，同時在所述條件下為英國與挪威保留選擇性加入的途徑。該協議是兩國政府在歷經數月公開爭執後所達成的折衷，爭執焦點在於氣候雄心與產業競爭力之間的取捨；然而在成為具拘束力的政策之前，仍須經其他歐盟成員國及歐洲議會批准。

協議在排放與採購方面有哪些改變

該協議使車廠更容易符合歐盟所提出的目標，該目標要求 2035 年新車廢氣排放較 2021 年水準削減 90%，方式是新增「監理彈性」以反映不同的市場與技術條件。在採購方面，柏林方面原則上爭取到對「歐洲製造」內容較寬鬆的解釋，但最終文本將該機制限於歐盟境內國家，並為非歐盟夥伴保留一項狹隘的選擇性加入機制，藉此保留法國將該計畫留在歐盟內部的立場。

產業規模與政治籌碼

兩國政府將此套方案定位為捍衛一個涉及 1,300 萬個就業機會、約佔歐盟 GDP 7% 產業的做法，並將去碳化與投資、研發、歐洲生產及具韌性供應鏈的誘因相互連結。由於法國與德國合計承擔了歐盟汽車產業的大部分經濟比重，儘管該議題無須一致同意，兩國的共同立場仍可能為理事會辯論定調，使歐盟委員會原始提案與歐洲議會的回應成為下一個壓力所在。

下一個可驗證的檢查點在於歐盟委員會是否正式提出與法德折衷方案一致的 2035 年排放修訂提案及「歐洲製造」採購文本，以及歐洲議會如何回應。其他成員國的反應，特別是來自義大利、西班牙及北歐國家的態度，將決定該協議能否以現行樣貌於理事會過關。